OFiPoPu

Lettre n° 13 du 31 juillet 2009

Dans la lettre n° 7 du 18 octobre 2008, l’OFiPoPu publiait une estimation du coût du projet de rocade nord du Conseil général de l’Isère qui mettait clairement en évidence que l’estimation de 580 M€ HT (valeur avril 2006) annoncée par le CGI était très sous estimée. L’OFiPoPu estimait, à partir des données de l’ancien projet de la DDE, qu’un coût raisonnable serait de 733 M€ HT (valeur avril 2006), soit 150 M€ de plus que l’estimation du CGI.

Le 15 juillet 2009 le CGI envoie à la presse spécialisée (voir notamment les Affiches de Grenoble et du Dauphiné du 24 juillet 2009), un avis d’appel d’offre : « Rocade-Nord de Grenoble. Délégation de service public constitutive d’une concession de travaux au sens du droit communautaire », qui précise que la valeur estimée des travaux sera dans une fourchette de 550 M€ à 650 M€ HT. Il est indiqué qu’il faudra ajouter au coût indiqué dans la fourchette, les coûts relatifs aux études de maîtrise d’œuvre et les éventuelles acquisitions foncières.

Rappel de la structure des 580 M€ HT (valeur avril 2006) :

La fourchette annoncée de 550 M€ à 650 M€ couvre uniquement le coût de l’ouvrage fonctionnel.
La valeur actuelle (dernière connue) de l’indice TP01 qui sert de référence pour l’actualisation des coût de construction est celle d’avril 2009 et vaut 613,6 alors que l’indice TP01 valait 552,9 en avril 2006. Les 410 M€ HT (avril 2006) valent donc actuellement 455 HT M€.

Le conseil général a donc sous estimé d’au moins 100 à 200 M€ le coût des travaux de la rocade.

L’OFiPoPu dans la lettre n° 7 indiquait pour les travaux de l’ouvrage fonctionnel (sans études) un coût de 553 M€ HT (valeur avril 2006) soit 614 M€ HT en valeur actuelle c’est-à-dire pratiquement au milieu de la fourchette indiquée par le Conseil général !

Le coût des études était estimé par les services de la DDE à 11,5 % du coût des travaux d’où une fourchette de 620 à 730 M€ HT avec les études et 5 M€ d’acquisition foncières.

A ces sommes il faut ajouter les aménagements urbains soit 110 M€ en valeur actuelle.

Le coût de la rocade devrait être entre 730 et 840 M€ HT (valeur avril 2009), sans les dépenses déjà effectuées par le CGI.

A noter que le concessionnaire devrait prendre environ 1/3 du coût global des travaux soit 210 à 245 M€ HT.

Dans l’appel d’offre il est indiqué qu’une subvention d’investissement sera versée par le département. Elle est estimée à 2/3 des coûts d’investissement, soit entre 410 et 485 M€ HT. Par contre il n’est pas précisé quels seront les apports au département des autres collectivités. Une chose semble certaine, la Ville de Grenoble n’entend pas financer les travaux de la rocade et comme la Métro est surendettée elle ne sera pas d’un grand secours pour le CGI sauf à augmenter encore fortement ses impôts.

Sur le site du CGI des précisions intéressantes sont données à propos de cet appel d’offre. Dans le document « Règlement de consultation relatif aux candidatures » il est précisé que le péage moyen applicable aux usagers serait de 2 €.

Dans le dossier qui sera soumis à enquête publique les coûts d’entretien de la rocade (entretien courant et grosses réparations) sont indiqués soit 6,56 M€ TTC (valeur 2000).
Un simple calcul indique que la rentabilité pour le concessionnaire qui investirait 245 M€ sur 35 ans serait atteinte avec au moins 40 000 véhicules par jour (moyenne sur une année). Comme le CGI n’est pas sûr que cela soit possible avec un tel niveau de péage, il prévoit dans l’appel d’offre de verser au concessionnaire une subvention de fonctionnement pour équilibrer l’opération.
Il y a au moins une certitude, l’annonce dans l’enquête publique d’un niveau de péage de 1 € est totalement illusoire.

Comme dans toute opération de ce genre les estimations financières sont toujours dépassées, le coût réel de la rocade sera donc proche du niveau supérieur de la fourchette (ou le dépassera), donc avec les dépenses déjà engagées par le CGI ce coût global avec les aménagements serait de l’ordre de 900 M€ HT (valeur avril 2009).

Conclusion

Lentement mais sûrement la vérité des prix se fait jour. L’estimation prudente qu’avait produit l’OFiPoPu en octobre 2008 est largement validée par les informations actuellement disponibles.

Il reste maintenant au Conseil Général d’expliquer dans le détail comment il va financer la très importante subvention d’investissement promise au concessionnaire et éventuellement la subvention d’équilibre qui est déjà promise dans l’appel d’offre.

L’enquête publique qui s’ouvrira à la rentrée sera l’occasion de mettre à plat ces questions financières qui ont fait l’objet d’une véritable omerta depuis le début de ce projet.

Il est aussi démontré que la somme de 580 M€ était bien un prix politique qui n’avait rien à voir avec la réalité et était seulement là pour faire adopter le projet par des élus qui avaient besoin d’être rassurés.

Il n’est pas inutile de rappeler que les exécutifs de la Ville de Grenoble, de la Métro, du Conseil Général, de la Région et du SMTC avaient annoncés en septembre 2005, lorsque l’Etat s’était désengagé du financement de la rocade, que le coût de la rocade DDE était trop élevé et qu’ils l’abandonnaient. Peut être vont-ils s’apercevoir que le coût de la rocade actuelle dépasse leurs possibilités et qu’ils vont l’abandonner ? A suivre…